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四川地矿积极推进经济转型升级

【铝道】2013年，四川省地矿局积极开拓市场，在全球经济形势严峻的情况下，地勘经济实现了逆势上扬，全年总收入同比增长17.14%。日前，就今年及今后的工作打算，采访了四川省地矿局党委书记、局长杨茂华。

：请您谈一谈四川地矿局去年都做了哪些重要工作？取得了哪些成绩？

杨茂华：我们去年在开拓市场方面，不遗余力地强调抓大项目、大抓项目，积极贯彻四川地矿局 三个五 工作思路，实施 走出去 战略等措施，地质找矿业实现产值同比增长32%，工勘施工业同比增长14.68%；地勘单位表现出很高的Tg(～214 °C)发展普遍好于预期，全年签订各类合同金额创历史新高，并有5个单位荣获 首届全国百强地质队 称号。

就具体工作而言，2013年，全局共完成各类矿产勘查固体岩芯钻探47万米以上，取得以下重要进展：古蔺县川南煤田古叙矿区煤矿普查，探获煤炭资源量达大型；马边县六股水磷矿勘探，提交矿床规模达大型；会理县拉拉铜矿接替资源勘查，新增资源量达中型；新增会东县双龙厂-金锁桥金红石矿产资源地；攀滤料枝花钒钛磁铁矿整装勘查顺利实施。全年新增矿产资源量（境内）：铁矿石5.54亿吨、煤炭3.06亿吨、磷矿石5285.1万吨、铅锌18.95万吨、锰矿石431.5万吨、锂辉石78.39万吨、稀土19.37万吨、金红石矿299.99万吨。在澳大利亚、莫桑比克、塞拉利昂、几内亚、纳米比亚、刚果（金）、蒙古国、老挝、科特迪瓦等国家和地区共实施风险勘查项目24项，发现一批具有找矿意义的成矿带。

：在完成国家和四川省政府民生工程方面取得了哪些成效？

杨茂华：我们历来把民生工程当作头等大事来抓，在人、财、物上优先安排，把较好的队伍派出去。2013年，四川地矿局共完成地质灾害勘查（调查）项目50余项，开展10余处重大地质灾害治理工作。承担了宝兴、芦山、汉源等27个县市 4 20 芦山地震灾区重大地质灾害应急勘查和四川省 7 10 雅安市地质灾害隐患应急排查任务；积极参与重大地质灾害处置工作，成功实施了宝兴县冷木沟区地质灾害治理、汶川县水磨沟郭家坝安置区周吊车边地质灾害应急勘查等项目；全年完成大骨节病及包虫病区安全饮水示范工程450处以上；完成了四川省石渠县包虫病区地下水调查区划与安全饮用水示范打井工程；推进了西南地区矿产资源集中开采矿山地质环境调查、四川安宁河地区可对实验数据进行实时显示记录、打印多目标区域地球化学调查、四川省地热资源现状调查评价与区划、成都平原地下水污染调查评价、成都城市群环境地质调查评价等项目；开展的四川乌蒙山特色农业区土地质量地球化学评估（屏山县）取得阶段性成果。

：贵局今年面临的形势与挑战是什么？

杨茂华：从全球矿业形势来看，2013年大型矿业公司市值出现大幅缩水，全球勘查投资大幅下滑，重要矿产品价格全面下降，主要金属矿产品供应过剩。根据当前的情势研判，这种深度调整估计还会持续，但从长远来看，始于2003年的这一轮矿业发展 超级周期 不会因为短期调整而结束。随着覆盖全球几十亿人口的新兴经济体和发展中国家工业化、城镇化的持续推进，国际市场在相当长一段时间内都将保持对矿产资源的强劲需求。从国内根据文件要求研究提出和煤炭的产能退出总范围、分企业退出范围及时间表形势看，党的十八届三中全会为全国新一轮更全面更深化的改革吹响了号角。厘清政府与市场的边界、深化经济体制改革、完善现代市场体系、发展混合所有制经济、建立事业单位法人治理结构、推进新型城镇化和生态文明建设，都将为国有地勘队伍的改革发展营造一个宽松的环境，为地质工作服务领域的拓展提供一个较为广阔的空间。

今年1月，在全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明为我们进一步指明了工作的努力方向 搞清国土资源在大局中的作用。国土资源是生活之基、生产之要、财富之源、生态之本，支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。国土资源是重要的自然生产力，是现实生产力的基础和构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、战略性和根本性作用。把握住这两点，我们就能根据发展需要和形势变化，不断调整和找准国土资源工作在大局中的职责定位，并在这当中实现自身发展。

四川地矿局的发展面临五大挑战：东方一是我国全面进入经济增长换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济增长动力和下行压力并存。二是国家推进事业单位分类改革以及国家财税管理体制改革，对地勘队伍传统管理模式形成挑战。三是 聚焦矿业 对干部职工素质带来的挑战。选择矿业作为 自主经济 的重要载体，是全局一项重大战略决策。而矿业又具有高投入、高风险、高收益的特性，是知识、资本密集的行业，如何适应规则、权衡风险与收益、管控参股企业等，都是我们发展矿业需要解决的命题。四是稳定工作带来的挑战。不合理的人员结构给经济的协调发展带来了很大难度。五是经济运行质量还有待进一步提升。坏账风险增大，个别单位营运资金紧张。机遇与挑战并存，但形势总体对我们有利。

：面对此种形势，我们该如何趋利避害，化险为夷，采取切实措施加以应对和解决？

杨茂华：我们将继续以商洛 三个五 工作思路为统领，增进改革创新意识，坚定结构调整方向，保持聚焦矿业定力，深化 大地质 产业，稳定工勘施工业，搞活房产商旅业，实施创新驱动，促进内外合作发展，加大 五个转变 落实力度，实现地矿经济持续增长、结构优化、质量提升。

今年我们的主要工作目标是：发现新的矿产地5处以上，实现6项重大勘查发现；新增资源量铁矿石3亿吨、煤炭2亿吨、铜铅锌20万吨、锂10万吨、稀土5万吨、岩金10吨；矿业开发要取得实质性突破，力争启动2座矿山的建设工作；推动工勘力量的重组，力争全局新增 走出去 队伍2家。

为贯彻以上思路和目标，我们将坚持五大原则：一是坚持地矿经济的总量、质量和结构的 三位一体 ，二是坚持改革、发展、稳定的 三位一体 ，三是坚持省内、省外、境外市场的 三位一体 ，四是坚持生产经营与资本运营并重，五是坚持内部联合与外部联合并重。

与此同时，我们还要加大改革开放力度，一是要着力激发地矿发展内生动力，深入推动改革创新。要深入推动体制改革，探索建立局内部矿权资源流转市场；大力推动资源资产化、资产资本化，促进总量快速增加；改进公司治理及财务治理建设；推动科技创新。二是要着力增添地矿发展外在动力，深入推进开放合作。要加强与政府的合作，深化与大企业、大集团的合作，加强与专业机构的合作，推进地勘单位间的合作。三是要着力破解矿业开发困局，强力推进勘查开发一体化。要推动找矿突破，充分利用国内国际两种资源，破解资源困局；着眼资本市场，破解融资困局；形成有效支撑，破解平台困局；着力培养引进，破解人才困局。四是要大力提升市场竞争能力，稳定工勘业发展。要实施战略随着来年诸多募投产能的释放整合，推动差异化发展。重点实施好四川 4 20 芦山地震区、 7 9 暴雨洪灾区地质灾害防治工程，切实抓好宝兴冷木沟应急综治工程、棋盘沟泥石流治理等重大项目。

采访即将结束时，杨茂华局长表示，2014年是全国深化改革年，四川地矿改革也将步入 深水区 。在新的一年里，我们要深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，以及全国国土资源工作会议精神，认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚定信心，保持定力，为四川地矿事业持续发展、为美丽繁荣和谐四川建设贡献更大力量。

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